10月16日，北京市在全國率先出臺《北京市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，養(yǎng)老服務(wù)列入服務(wù)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。
失能老人將有政府福利
該市將建立與首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，以滿足老年人基本服務(wù)需求為目標(biāo)，提供基本生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援、法律服務(wù)、社會參與等服務(wù)的基本養(yǎng)老服務(wù)制度，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。
據(jù)介紹，建立養(yǎng)老服務(wù)評估制度，政府將對城市“三無”老人，即無勞動能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人、或者其贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力的老人和農(nóng)村五保對象中的老年人，實行“政府供養(yǎng)”，這將保障其基本養(yǎng)老服務(wù)需求。此外，對低收入、失能、失獨、高齡和特殊困難老年人，由政府給予相應(yīng)的福利保障。政府部門還將探索建立長期醫(yī)療護(hù)理保險制度，參保人年老后，聘請專業(yè)護(hù)理人員長期醫(yī)療護(hù)理，其中大部分費用可以享受保險報銷。
廉租房分配鼓勵子女與老人同住
《意見》指出，為扶持居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，該市將制定運營補貼、收費減免等優(yōu)惠政策，鼓勵專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、家政企業(yè)、物業(yè)企業(yè)以及國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等為居家老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、緊急救助等服務(wù);鼓勵個人利用家庭資源就近就便開展為老服務(wù)。
在建設(shè)、分配廉租住房、公共租賃住房等保障性住房或進(jìn)行危舊房屋改造時，將統(tǒng)籌考慮家庭成員照顧老年人需求，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住。對于高齡、失能的貧困老年人，在其家庭生活設(shè)施進(jìn)行無障礙改造時，給予適當(dāng)補助。同時要建立為老志愿服務(wù)登記制度。
新小區(qū)要同步交付養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
今后，各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，也將納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃。《意見》明確，可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地，規(guī)劃建設(shè)適合老年人生活服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共基礎(chǔ)設(shè)施。
新建居住區(qū)要根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。這些將列入土地出讓合同，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收，并由開發(fā)商移交給民政部門統(tǒng)一調(diào)配使用。老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施不能滿足需要的，要限期通過購置、置換、租賃等方式完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。
二級以上綜合醫(yī)院應(yīng)開老年病科
今后，該市將推動醫(yī)療、養(yǎng)老資源結(jié)合，制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建養(yǎng)老、照護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接的服務(wù)模式。例如，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案;鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)與社區(qū)托老所、養(yǎng)老機構(gòu)加強合作，簽訂醫(yī)療服務(wù)合作協(xié)議，實現(xiàn)老年人在養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)之間的衛(wèi)生健康服務(wù)便捷對接。
同時，全市將加快推進(jìn)面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點。在符合該市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的原則下，支持社會資本辦護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)。醫(yī)療機構(gòu)將積極支持和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，有條件的二級及以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。
社會資本可用民宅辦社區(qū)托老所
《意見》首次透露，將設(shè)立支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資引導(dǎo)基金，撬動更多社會資本，培育和扶持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展。拓展市場化融資渠道，支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資，增強自身“造血”功能。
《意見》明確鼓勵社會力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老機構(gòu);鼓勵社會資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù);鼓勵境外資本開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)組織和機構(gòu)。社會資本可以利用居民住宅辦社區(qū)托老所。全托型社區(qū)托老所享受運營補貼。
今后，該市將加大財政投入和社會籌資力度，重點支持供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型和醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。2020年，機構(gòu)養(yǎng)老床位將達(dá)到16萬張。