為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》、《省政府關(guān)于加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》、《鹽城市人民政府關(guān)于加快我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》等文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，10月21日，響水縣人民政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》提出的總體要求是：按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場推動(dòng)”的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老、公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、信息服務(wù)為輔助的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。加快形成投資主體多元化、服務(wù)層次多樣化、服務(wù)方式社會(huì)化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、運(yùn)行機(jī)制順暢、監(jiān)督管理到位的養(yǎng)老服務(wù)新格局。主要目標(biāo)是：到2015年，基本形成“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局，即全縣老年人口中，90%的老年人通過自我照料和社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老，7%的老年人通過社區(qū)組織提供的各種專業(yè)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)照料養(yǎng)老，3%的老年人通過入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)集中養(yǎng)老的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
按照上述要求，今后三年全縣各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老年人30張以上;社會(huì)投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的30%以上;護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的30%以上; 建成一所政府舉辦的、300張以上床位的示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu);改善農(nóng)村敬老院服務(wù)設(shè)施，在確保“五保”供養(yǎng)對象生活的前提下，擴(kuò)大服務(wù)范圍，拓展社會(huì)寄養(yǎng)、日托照料、支撐區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)等多種功能，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型;城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建成率分別達(dá)到100%、75%以上;積極實(shí)施“安康關(guān)愛行動(dòng)”，推廣“老年人意外傷害綜合保險(xiǎn)”，參保率50%以上;建設(shè)“12349”居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)平臺;養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率達(dá)65%以上;基本建立政府為符合條件的困難老年人購買養(yǎng)老服務(wù)制度。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，《意見》提出進(jìn)一步落實(shí)加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系“六個(gè)建設(shè)”：推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè);推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè);推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè);推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè);推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè);推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。
“八項(xiàng)扶持政策”： 完善土地供應(yīng)政策、加大財(cái)政扶持力度、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、健全醫(yī)療服務(wù)政策、落實(shí)老年優(yōu)待服務(wù)政策、增加養(yǎng)老保障渠道、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
“五個(gè)保障措施”：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善投入機(jī)制、規(guī)范行業(yè)管理、加強(qiáng)督查指導(dǎo)、營造良好氛圍。