眾所周知，東北三省是人口老齡化壓力最嚴(yán)重、基礎(chǔ)養(yǎng)老金收支壓力最大的地區(qū)。對此，黑龍江省副省長孫永波在第五屆中國國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會開幕式上表示，黑龍江省委、省政府作出了“兩條主線”發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要部署。
第一條主線是抓好省內(nèi)老年人群體的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)；第二條主線是將依托黑龍江最重要的生態(tài)優(yōu)勢來推動候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
孫永波表示，黑龍江省在養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面面臨“雙重壓力”，說得直白些，就是來自“人”和“錢”的壓力。
所謂人的壓力就是老齡化形勢極為嚴(yán)峻。目前，黑龍江省60周歲以上的老人已經(jīng)達(dá)到646萬人，占到常住人口的16.9%，高于全國平均水平，預(yù)計到2020年，黑龍江省老年人占總?cè)丝诒戎貙⑼黄莆宸种唬鲩L十分迅速，并且家庭空心化、老人空巢化特征十分明顯。人口老齡化加劇了這一現(xiàn)象帶來的社會問題。
第二重壓力是黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。這兩年，黑龍江省遭遇了油、煤、糧、木四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的負(fù)向拉動。
面對這些壓力，孫永波表示，他們并沒有悲觀，而是對當(dāng)前的形勢進(jìn)行了認(rèn)真的分析，提出了一個總的判斷——當(dāng)前，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)負(fù)向拉動與新動能、新領(lǐng)域生成爭取時間、相互賽跑的關(guān)鍵時刻。如果新動能、新領(lǐng)域跑贏了，經(jīng)歷改革的陣痛之后，黑龍江將迎來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新生；一旦跑輸了，后果不堪設(shè)想。
孫永波稱，因此，上面提到的困難和壓力，實(shí)際上是在倒逼黑龍江改變長期依賴資源性產(chǎn)業(yè)的慣性，主動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，在供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革上下功夫，在既有國內(nèi)總需求增長空間、又有龍江鮮明供給優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)力，這就為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來了新的歷史機(jī)遇。
客觀地講，候鳥式養(yǎng)老并不算一個新的模式，黑龍江省目前就屬于候鳥養(yǎng)老輸出大省，每年有很多老人在三亞越冬。
孫永波介紹，每年冬天老人從黑龍江到三亞市的就有3萬人，那為什么夏天炎熱的時候就不能到黑龍江養(yǎng)老呢？
孫永波稱：“為此，從2014年下半年開始，黑龍江省已先后在全國8個省、2個直轄市共14座城市舉辦了候鳥養(yǎng)老系列推介活動，引起了強(qiáng)烈反響，也收獲了積極的成果。”
“大數(shù)據(jù)顯示，2015年夏季到黑龍江省休閑養(yǎng)生的外省老年人達(dá)到65萬人，并有上萬名俄羅斯老人來黑龍江“棲息”。
為了向候鳥老人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，孫永波表示，黑龍江省創(chuàng)造性地提出打造環(huán)鏡泊湖、興凱湖和五大連池景區(qū)的“兩湖一池”候鳥養(yǎng)老服務(wù)基地的設(shè)想，全面整合三個景區(qū)的政府閑置資產(chǎn)，由當(dāng)?shù)厥姓y(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷。目前，基地建設(shè)已全面啟動，“兩湖一池”將成為候鳥老人的最美棲息地。此外，利用與俄羅斯有2981公里邊境線和25個開放口岸的優(yōu)勢，正在積極探索跨國式候鳥養(yǎng)老的新模式。屆時，候鳥旅居路線將延伸至俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)三大城市布拉戈維申斯克、哈巴羅夫斯克和符拉迪沃斯托克，讓來黑龍江省候鳥式養(yǎng)老的老人實(shí)現(xiàn)輕松出境，盡享歐陸風(fēng)情。
同時，黑龍江將積極打造融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。孫永波表示，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要依托是整體生態(tài)化優(yōu)勢，必然與旅游業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等密不可分。包括推動“旅養(yǎng)結(jié)合”。“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。“農(nóng)養(yǎng)結(jié)合”，打造一批候鳥養(yǎng)老的小鎮(zhèn)。
此外，黑龍江將不斷嘗試多元發(fā)展的新手段。
孫永波稱，著眼于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的有效應(yīng)用，黑龍江省開發(fā)了省級養(yǎng)老云服務(wù)平臺“老爸老媽網(wǎng)”，于今年3月10日正式上線開通，力求通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求與供給的“線上線下”同步運(yùn)營，助推全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加速形成“市場化、產(chǎn)業(yè)化”規(guī)模。面對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的資金需求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)下行、財政緊張的實(shí)際，在規(guī)劃養(yǎng)老項(xiàng)目、引進(jìn)投資主體的基礎(chǔ)上，依托省農(nóng)村信用聯(lián)社建立了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)小額貼息貸款，今年安排省級福彩公益金2000萬元，拉動銀行投入7.6億，解決小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體的資金難題；依托哈爾濱股權(quán)交易中心設(shè)立了“養(yǎng)老健康板塊”，為優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老企業(yè)股權(quán)融資搭建了平臺。
孫永波透露，目前，黑龍江省正在籌劃建立一支養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“劣后”基金，助力品牌養(yǎng)老企業(yè)發(fā)展。同時，著眼于為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持和方向性引領(lǐng)，從全省既有“規(guī)模以上服務(wù)業(yè)”中選取8個直接從事養(yǎng)老的相關(guān)行業(yè)、39個從事輔助性養(yǎng)老活動的特征行業(yè)共47項(xiàng)指標(biāo)，探索建立了全省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)測和產(chǎn)業(yè)增加值測算體系，用大數(shù)據(jù)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（證券時報記者 曾福斌）
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