中國社會的老齡化正在比意料更快的速度來臨。學者的研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家進入老齡化社會用了近百年的時間，而中國只用20年便迎來老齡化，并且社會老齡化的速度還在加快。一個提前到來的老齡化社會，對國家、社會與個人都將帶來前所未有的嚴重挑戰(zhàn)。單說養(yǎng)老一項，便足以讓人頭大。
從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，肯定有很多老人要搬入養(yǎng)老院。長遠地看，社會化養(yǎng)老應該也是大勢所趨，然而，請相信，這個社會化養(yǎng)老的前景距離目前還很遙遠，且不說中國現(xiàn)有的養(yǎng)老院規(guī)模跟龐大的老年人口相比無異于杯水車薪，從中國人的文化心理來說，老人家也更容易接受傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式而不是社會化養(yǎng)老模式。發(fā)達國家的養(yǎng)老制度當然值得借鑒，但傳統(tǒng)的養(yǎng)老經(jīng)驗也許對我們更有啟發(fā)性。
說起傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，許多人立即會猜到我要說的是家庭養(yǎng)老。沒錯，中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式一直都是以家庭養(yǎng)老為主體。但家庭養(yǎng)老并不是說國家規(guī)定了公民贍養(yǎng)老人的義務就行了，撒手不管了。國家還需要建立制度性的激勵，歷代政府為支持家庭養(yǎng)老，都實行“侍丁”與“權留養(yǎng)親”兩項制度。
“侍丁”制度最早可以追溯到《禮記》的記載，“八十者一子不從政，九十者其家不從政”，是指政府對有老人需要贍養(yǎng)的家庭，減免其稅收與徭役。西漢時，平民家有九十歲老人，可免除一人的徭役；有八十歲的老人，減免兩口人的人頭稅。唐朝時，男子七十五以上、婦人七十以上，可免除其家庭成員的徭役一名。宋朝時，有八十歲老人的家庭，可免納家庭成員的“身丁錢”，并免除其中一名男丁的服役義務。明清也一樣，如《清律例》規(guī)定，“軍、民年七十以上者，許一丁侍養(yǎng)，免其雜泛差役”。
“侍丁”制度對今天有沒有啟示意義呢？眾所周知，現(xiàn)在已基本上不存在徭役，不過徭役無非是一種人力稅，現(xiàn)代國家對有贍養(yǎng)老人負擔的納稅人減免個人所得稅，庶幾就有點“侍丁”制度的遺意。
“權留養(yǎng)親”則是中華法系中一項比較特別的緩刑制度：犯罪之人（重罪除外），如果父母年邁、無人照料，政府可不立即執(zhí)行判決，允許犯罪人回家贍養(yǎng)父母，候贍養(yǎng)結束后再執(zhí)行判決。這一制度正式形成于北魏孝文帝時期，之后唐宋明清，歷代相沿，如《宋刑統(tǒng)》規(guī)定，除了謀反、內(nèi)亂等死罪之外，罪人若家有祖父母、父母年八十歲以上，且“戶內(nèi)無周親年二十一以上、五十九以下者”，可以“申刑部具狀上請聽敕處分，若敕許充侍”。
盡管“存留養(yǎng)親”是一項迄今已消失多時的古老法律制度，但我相信對于今人并非沒有可借鑒之處。按中國現(xiàn)行緩刑制度，法庭在決定緩刑的適用時，一般只是考慮犯人的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，因此有學者提出，“可以將犯罪人家庭情況作為緩刑適用條件的考慮因素。由犯罪人所贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)的直系親人，若確實有待照顧且非犯罪人再無可托付的情況，應被納入緩刑適用的考慮因素。”
以今日情勢，當然不可能、也不必要恢復“侍丁”與“權留養(yǎng)親”制度，但傳統(tǒng)的做法可以借鑒。如果真要提倡家庭養(yǎng)老，那么光宣傳孝道是遠遠不夠的，也應當考慮如何在稅收與司法上給予妥當?shù)恼疹櫍约罴彝ヰB(yǎng)老。
家庭養(yǎng)老模式當然也有著內(nèi)在的缺陷——那就是，家庭貧寒的老人及孤寡老人由誰來養(yǎng)，將成一大問題。不過，傳統(tǒng)社會對此也并非毫無辦法，主流的家庭養(yǎng)老之外，其實還存在一個宗族養(yǎng)老系統(tǒng)與社會公益養(yǎng)老系統(tǒng)，如明清時，許多宗族都在族規(guī)中明確規(guī)定了用宗族基金贍養(yǎng)族內(nèi)老人的職責；宗族之外，又有公益性的社會養(yǎng)老機構，通常叫做“普濟堂”，類似于今天的民辦福利院，以收養(yǎng)“老疾無依之人”為主。
在家庭養(yǎng)老、宗族養(yǎng)老與公益養(yǎng)老覆蓋不到的地方，古代還有福利性質(zhì)的國家養(yǎng)老兜底。至遲在南北朝時期，中國已經(jīng)出現(xiàn)了養(yǎng)老福利。當時剛傳入中國未久的佛教帶來了“布施”的觀念，信奉佛教的梁武帝在建康建立“孤獨園”，收養(yǎng)孤兒和貧困孤寡老人。其后，唐王朝則在京師設立“悲田院”收容乞丐、孤老，宋朝更是建立了覆蓋全國的居養(yǎng)院、養(yǎng)濟院。——千萬不要以為中國傳統(tǒng)社會只有家庭養(yǎng)老一種模式，實際上古代社會已經(jīng)出現(xiàn)了不同類型的養(yǎng)老方式，包括社會化養(yǎng)老、國家福利養(yǎng)老。
今日中國面對的養(yǎng)老問題，比歷史上任何時代都要嚴峻，更加迫切需要建立一個以家庭養(yǎng)老為主、同時涵蓋自助養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、商業(yè)養(yǎng)老院、民間公益養(yǎng)老院、國家福利養(yǎng)老院在內(nèi)的立體型養(yǎng)老體系。
作者：吳鉤