各縣（市、區）人民政府，開發區管委會，市人民政府各委、辦、局：
根據山西省人民政府《關于印發山西省老齡事業發展“十二五”規劃的通知》（晉政發〔2012〕18號），為積極應對人口老齡化，進一步加強老齡工作，現結合我市實際，提出以下意見。
一、切實提高對積極應對人口老齡化和老齡工作重要性、緊迫性的認識
老齡工作涉及政治、經濟、文化和社會生活等諸多領域，是關系國計民生和國家長治久安的重要工作。做好老齡工作，滿足廣大老年人日益增長的物質和文化生活需要，讓老年人共享社會經濟發展成果，是全面建設小康社會和和諧社會，堅持以人為本的科學發展觀的根本要求。目前，我市60周歲以上的老年人口已達27.1萬，占總人口的12.1%,，而且每年仍以3.5%的速度遞增。人口老齡化、高齡化、空巢化的加速發展給應對人口老齡化工作增加了新的難度和挑戰。與此同時，人口老齡化與工業化、城鎮化、現代化加速推進相伴隨，與城鄉差距、區域差距、收入差距不斷擴大相重疊，與經濟轉軌、社會轉型、文化領域深刻變革相交織，與家庭核心化、空巢化、小型化日益加速相并存，老齡問題愈來愈成為重大社會問題。因此，我們必須認真研究老齡工作出現的新情況和新問題，切實加強對老齡工作的指導，增強責任感和自覺性，把老齡工作做好。按照中共中央、國務院《關于加強老齡工作的決定》（中發〔2000〕13號）的要求，各級政府要進一步理順老齡工作體制，健全老齡工作機構，完善老齡工作制度，配強老齡工作人員，落實基層老齡工作干部的各項待遇，重視老齡干部的培養和使用，關心他們的思想和進步，在全市建立一支政治思想好、理論水平高、業務能力強、作風過得硬的基層老齡干部隊伍。
二、建立健全市、縣、鄉、村四級高齡津貼及尊老金制度
為老年人發放尊老金，讓全市廣大城鄉老年人共享社會經濟發展成果，是社會主義制度優越性的體現，也是弘揚中華民族尊老敬老傳統美德的根本要求。各級政府要進一步建立建全尊老金發放制度，并努力形成隨社會經濟發展自然增長的機制。從2013年開始，市財政每年發給百歲以上老人3600元的尊老金，發給90—99歲老人2400元的尊老金；縣（市、區）財政每年發給80—89歲老人800元的尊老金；鄉（鎮、辦）每年發給70—79歲老人200元的尊老金；村（社區）每年發給60—69歲老人100元的尊老金。市直及駐市各單位也要建立各個年齡段相應額度的尊老金制度。
三、大力引深“敬老文明號”創建活動
“敬老文明號”創建是由山西省老齡委發起、全國老齡委推出的一項旨在改善為老服務環境提高為老服務水平的活動。“敬老文明號”創建活動，正是以積極應對人口老齡化的理念，最大限度地動員社會力量參與老齡事業，是新形勢下構建“黨政主導、老齡委協調、部門盡責、社會參與、全民關懷”大老齡工作格局的創新嘗試。活動開展以來，全市各級、各系統高度重視，精心組織，廣泛開展，已形成“關愛老人、共享成果、恪盡職守、率先垂范”的可喜局面。面對新形勢，各級政府要進一步加強對創建活動的領導，把“敬老文明號”創建納入重要議事日程，大力引深“敬老文明號”創建工作，要建立完善可行的創建機制，把創建“敬老文明號”活動同創建“老年友好城市”、“老年宜居社區”和“老年溫馨家庭”緊密結合起來，推動文明和諧城市、文明和諧單位、文明和諧村鎮建設。要注重發揮“敬老文明號”的示范、輻射作用，努力使“敬老文明號”連線成片，使創建活動規范有序健康地開展，產生應對“積極老齡化”、“和諧老齡化”、“健康老齡化”的綜合效益。從2013年起，凡獲得國家級“敬老文明號”稱號的單位，市政府予以1萬元（物資）獎勵；獲得省級“敬老文明號” 稱號的單位，市政府予以5千元（物資）獎勵；獲得市級“敬老文明號”稱號的單位，市政府予以3千元（物資）獎勵。國家級“敬老文明號”每三年評選表彰一次，省、市級每兩年評選表彰一次。
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