中央組織部黨建研究所 黨建平
分析2014年黨內統計數據，可以清晰地看到黨員隊伍和基層黨組織建設取得了新的成效，黨員總量增速更趨合理、隊伍活力持續增強，組織覆蓋更加全面、作用發揮越發有力，黨的執政基礎得到進一步鞏固。同時，近幾年來的數據變化情況也說明，隨著黨的事業的發展，黨員隊伍和基層黨組織建設面臨著新的任務和挑戰。我們要深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞強化農村、社區基層黨組織領導核心地位，圍繞發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全面提升黨員教育管理和基層黨建水平，為促進基層治理法治化、協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強保證。
抓基層、打基礎成效顯著
黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視黨員隊伍建設和基層黨組織建設，強調要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。2014年，各級黨組織深入貫徹《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》《中國共產黨發展黨員工作細則》及《關于在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中進一步加強基層黨組織建設的通知》等文件精神，緊緊圍繞保持先進性和純潔性發展高質量黨員，把高質量發展黨員和充分發揮黨員作用結合起來，并結合推進群眾路線教育實踐活動整改落實，切實開展市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核、整頓軟弱渙散基層黨組織、處置不合格黨員等工作，取得顯著成績：
黨員總量增速繼續放緩。截至2014年底，全國黨員總數為8779.3萬名，比上年凈增110.7萬名，增幅為1.3%。
發展黨員結構不斷改善。在基層一線發展黨員比例持續提高，發展生產、工作一線黨員96.2萬名，占46.8%，比上年提高1.2個百分點；發展大專及以上學歷黨員79.7萬名，占38.8%，比上年提高2.6個百分點；在青年和少數民族中發展黨員占比均有所提高。
基層黨組織覆蓋率有所提高。事業單位黨組織覆蓋率92.7%，比上年提高2.0個百分點；公有制企業黨組織覆蓋率91.0%，比上年提高0.2個百分點。157.9萬個非公有制企業已建立黨組織，占非公有制企業總數的53.1%。18.4萬個社會組織已建立黨組織，占社會組織總數的41.9%。
基層基礎保障得到加強。農村“一定三有”、社區“三有一化”工作繼續加強，全年新建或改擴建村級組織活動場所5.0萬個，村、社區辦公活動場所面積達到200平方米以上的分別占46.1%、73.0%。
基層黨建須繼續強化問題意識、問題導向
肯定成績的同時，也應清醒地看到，基層黨建仍然存在非公有制企業黨員占比偏低、流動黨員管理難題依然突出、新興領域黨組織覆蓋仍較困難、有的基層黨組織戰斗堡壘作用和服務能力有待提高等問題。我們要按照全面從嚴治黨要求，貫徹落實2015年全國農村基層黨建工作座談會精神，繼續嚴格執行各項法規制度，強化問題意識、問題導向，抓住主要矛盾，深入研究務實管用的措施和辦法，進一步做好黨員隊伍建設和基層黨組織建設各項工作。
——不斷強化基層黨組織政治功能，發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用。加強基層黨組織建設必須強化政治功能、注重政治引領，不能把基層黨組織混同于一般民間團體、社會組織，不能忘記黨章賦予基層黨組織的基本任務，不能忘記從思想上政治上組織上引導教育黨員和群眾。服務群眾是基層黨組織的應盡職責。要把強化政治功能和落實服務功能有機結合起來，繼續深化基層服務型黨組織建設，在服務中體現黨的政治優勢。要推進基層自治和協商民主，落實“四議兩公開”工作法，全面加強村務監督委員會建設，在黨組織領導下讓群眾自己管理自己的事務，自覺擁護黨、跟黨走。
——進一步嚴格黨內組織生活，充分激發黨員發揮作用的內在動力。認真執行“三會一課”、黨性定期分析、民主評議、主題黨日等制度，從嚴格規矩、嚴肅紀律入手，強化黨組織和黨員的角色意識。黨內組織生活要開展嚴肅認真的批評和自我批評，堅決反對和克服黨內生活庸俗化、娛樂化不良風氣，增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性。要積極適應新情況、善于運用新手段，創新黨內生活方式方法，使開展的活動黨員干部愿意參加，講的道理黨員干部愿意接受，使黨的活動更富有時代氣息，增強組織生活的吸引力、感染力。嚴格黨內組織生活，還要與各個領域的行政管理、行業管理、社會管理結合起來，與各項工作、與黨員群眾的需求結合起來。要落實黨員“四權”，發揮黨員主體作用，增強黨員對黨的事業的自覺認同、自覺參與和自覺奮斗的自主意識，使其積極參與到黨內生活、黨的建設和各項事務中來。
——持續從嚴抓好黨員隊伍教育管理，進一步提高黨員隊伍整體質量。嚴格按照中央提出的“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”總要求，積極穩妥地對發展黨員數量進行調控，確保調控目標落實到位。嚴把入口，堅持把質量作為發展黨員工作的生命線，正確處理數量與質量的辯證關系，突出政治上的先進性、素質上的全面性、標準上的嚴肅性，確保新發展黨員的質量。加大在青年工人、農民和知識分子中發展黨員力度，注重發展優秀農民工入黨，不斷優化黨員隊伍結構。改進黨員教育管理工作，辦好用好遠程教育和共產黨員網、微信、易信等黨員教育平臺，增強黨員教育的針對性實效性；加快建設黨員管理信息化工程，充分運用信息化手段改進流動黨員管理和服務；及時處置不合格黨員，健全黨員能進能出機制；抓緊制定進一步從嚴管理黨員的意見，提高黨員管理制度化、規范化水平。
——努力擴大黨的組織和工作覆蓋面，抓好基層黨組織建設的薄弱環節。加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，以區域化黨建、園區黨建、樓宇黨建等為突破口，通過派駐黨建工作指導員、建立黨建工作站、先行組建群團組織、做好發展黨員工作等，進一步擴大黨的組織和工作覆蓋面。適應互聯網企業及農民專業合作社、農村專業技術協會、家庭農場等不斷發展的趨勢，積極探索開展黨的工作的有效辦法。