國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕 35號(hào))以來,各地高度重視,狠抓落實(shí)。在要求國務(wù)院有關(guān)部門和各省(區(qū)、市)全面自查的基礎(chǔ)上,以各地統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況、完善土地供應(yīng),補(bǔ)貼支持和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策情況、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合情況、繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)情況、建立健全工作機(jī)制情況為督查重點(diǎn),國務(wù)院辦公廳10月底派出5個(gè)督察組,到天津市、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、安徽省、福建省、江西省、貴州省、陜西省、寧夏回族自治區(qū)10個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行實(shí)地督察。
在內(nèi)蒙古,督察組先后到包頭、呼和浩特查看便民為老服務(wù)中心、社區(qū)老年日間照料中心、社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況,在聽取匯報(bào)、開座談會(huì)同時(shí),向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員和在院老年人發(fā)放問卷500多份。
11月2日,督察組實(shí)地查看長(zhǎng)春市二道區(qū)濟(jì)康老年養(yǎng)護(hù)中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)情況及二道區(qū)榮光街道嶺東社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)情況,與5家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、3家養(yǎng)老服務(wù)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談交談,發(fā)放400份調(diào)查問卷。
各地取得的成效得到充分肯定。長(zhǎng)春出臺(tái)《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入績(jī)效考核,寫入政府工作報(bào)告、列入民生工程。在財(cái)力有限的情況下,逐年增加財(cái)政資金投入,大幅提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營的補(bǔ)貼。今年,長(zhǎng)春新增養(yǎng)老床位4000多張,是過去5年年均增量的1.7倍。
寧夏連續(xù)3年將為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入政府民生計(jì)劃。近年來先后籌資7億多元,建成寧夏老年人服務(wù)中心、陶樂養(yǎng)老中心等一批有影響力的老年服務(wù)機(jī)構(gòu),農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到32%。目前寧夏建成農(nóng)村幸福院761個(gè)。
各督察組認(rèn)為,隨著各地將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入民生工程,“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系正在逐步建立起來。
在陜西、貴州兩省,督察組提出要進(jìn)一步研究明確政府基本職責(zé)定位,厘清政府、社會(huì)、市場(chǎng)、家庭包括老年人的各方責(zé)任,發(fā)揮各自作用,形成合力。政府要在制定規(guī)劃、完善政策、加大投入、營造環(huán)境方面多下功夫。
督察組要求各地進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。如新建城區(qū)要嚴(yán)格按要求,以人均用地不低于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施,要從規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)抓起,確保“建得起來,拿得出來,用得起來”,使政策真正落地。
大政策既定,落實(shí)看配套。督察組提出,在養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面,一些地方仍有相關(guān)配套政策未能出臺(tái)。特別是養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展比較滯后。補(bǔ)貼民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。從頂層設(shè)計(jì)高度,探索建立老年長(zhǎng)期照料護(hù)理保險(xiǎn)等各項(xiàng)保障制度,亟待各地破解。
人口老齡化蘊(yùn)含著巨大商機(jī)。圍繞老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂需求,不失時(shí)機(jī)地抓住“老人經(jīng)濟(jì)”背后巨大轉(zhuǎn)型商機(jī),是打造中國經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”必需,關(guān)鍵是發(fā)動(dòng)市場(chǎng)力量、企業(yè)力量、社會(huì)力量。