一、規劃背景
自2006年民政部批準設立中國生殖健康產業協會以來，協會在國家人口計生委的指導下，按照法定職能，在全國范圍內組織相關生產經營、科研開發、產品檢測、信息服務及教育培訓的單位和個人，共同推進生殖健康產業的發展，各項工作取得了積極進展：
——開展調查研究。對全國25個省（區、市）生殖健康企業進行了調查，了解了企業分布、從業隊伍、技術來源、生產規模、市場銷售等現狀，發布了《中國生殖健康產業調查報告》白皮書；編輯出版了《中國生殖健康產業發展報告》，分析研究了生殖健康產業實踐、產業理論、產業政策和發展戰略。
——建設產業基地。按照國家人口計生委《促進生殖健康產業發展綱要》和建立生殖健康產業基地的標準要求，引導企業走技術創新、集約化經營、品牌化發展的道路，先后建立了武漢高科療器械、徐州雷奧療設備、泰州生物藥和太倉國際技術合作等一批國家級生殖健康產業基地。
——加強行業自律。參與國家計劃生育藥品和器械市場專項整治工作，對行業內部生產經營中存在的問題進行了自查、自糾。為提高生殖健康用品的質量，協會于2009年7月開始正式籌建國家生殖健康用品標準化技術委員會，著手組織制定相關的國家標準和行業標準。
——促進行業交流。為宣傳普及生殖健康知識，推進生殖健康產業發展，協會連續舉辦了五屆規模宏大、特色突出的全國計劃生育/生殖健康新技術新產品博覽會和產業論壇，各省、市、自治區精心組織展團，展位累計3000多個，參展人數達到近50萬人次。
——強化產業支撐。協會成立了由56名專家組成的中國生殖健康產業專家委員會，為產業發展提供對策咨詢；聯合大型金融機構及相關企業，籌組了“人和人壽保險股份有限公司”，為協助政府解決計劃生育、生殖健康、家庭教育、養老保障等問題提供金融支持。
“十一五”時期，伴隨著我國人口和計劃生育事業戰略思路和工作方法的重大轉變，協會按照黨中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，大力促進生殖健康產業的發展，基本實現了到2010年的預定目標，為制定“十二五”發展規劃奠定了良好的基礎。
二、“十二五”時期生殖健康產業發展面臨的形勢和挑戰
（一）我國人民群眾的生殖健康需求快速增長
自1988年世界衛生組織提出生殖健康的概念以來，生殖健康已經從最初主要涉及計劃生育、孕產婦保健、嬰幼兒保健和性傳播疾病控制四大領域，逐步擴展到包括人類生命所有階段的生殖和過程中的身體、心理和社會適應的完好狀態:越來越重視保健的質量，力求使人人能夠擁有一個滿意而安全的性生活，有生育能力，而不僅僅是沒有疾病或不適;從以孕產婦為重點的狹隘的生物學模式轉變到更寬泛的以人為本的生物心理社會學模式，保障人人有決定是否生育、何時生育、如何生育的自由；婦女的權益與地位得到更充分的重視和保障。
中國根據國際社會提出的生殖健康概念和本國國情，將中國的生殖健康歸納為六個主要方面：（1）人的整個生命周期的生理、心理和社會適應的完好狀態，而不僅僅是沒有疾病和不適。（2）育齡男性和女性均擁有選擇生育的權力和責任，同時也有生育調節的權力和能力。（3）人們能夠得到生殖健康的信息、教育、咨詢和能得到安全、有效、可負擔得起的避孕、節育技術服務以及安全的人工流產和性病防治服務。（4）婦女的妊娠、分娩、哺乳過程應能保證得到最大限度的衛生保健服務，確保母親和胎兒的健康和安全。（5）兒童應獲得與生存、健康和發展有關的所有保健措施和法律保護。（6）消除對婦女的一切形式的歧視，保護婦女免受家庭和社會暴力，提高婦女的社會和家庭地位，保證婦女的身心健康。這要求依托一定的產業做好生育調節、母嬰保健與安全、性病與性健康以及性權力等方面的工作，并向全民、特別是婦女，提供全面的、高質量的、包括計劃生育和性健康在內的生殖健康服務，推行以人為本的工作模式，強調服務對象有權得到優質服務，滿足服務對象應該享受的十項權利，一是知情權。即有權了解計劃生育的好處、怎樣可以獲得計劃生育服務；二是獲得權。即不論性別、信仰、膚色、婚姻狀況或住址，均有權獲得計劃生育服務；三是選擇權。即有權選擇是否以及采取何種計劃生育措施；四是安全權。即有權采取有效的避孕節育措施；五是隱私權。即有權要求在隱蔽的場所接受計劃生育咨詢與服務；六是保密權。即有權確保個人的情況得到保密；七是尊嚴權。即有權得到禮貌、周到的服務；八是舒適權。即有權要求獲得舒適的服務；九是續用權。即有權根據需要獲得持續不斷的服務或藥具；十是表達權。即有權對提供的計劃生育服務表達自己的看法。
近年來，我國在實施生殖健康促進戰略中形成了若干符合我國國情的重要策略，主要包括：關注青少年，為青少年提供生殖健康服務；提高婦女地位；促進男性在生殖健康中的參與責任；關注流動人口；提供全面的、以服務對象為中心的生殖健康/計劃生育優質服務；扶持生殖健康產業；頒布《母嬰保健法》。在一系列促進措施的推動下，我國人民群眾的生殖健康需求正在呈現出快速增長的趨勢。如何適應這種快速增長的生殖健康需求，是我國生殖健康產業發展面臨的第一大挑戰。
（二）生殖健康產品的國際市場競爭更加激烈
生殖健康產業包括兩大市場、七類產品。其中，提供生殖健康有形產品的硬件市場，主要包括三類產品，即生殖保健類產品、生育保健類產品、性保健類產品；提供有關生殖健康無形服務的軟件市場，主要包括四類產品，即信息服務、咨詢服務、技術服務和保障服務。
歐美等發達國家利用其先進的技術和大量自主知識產權，占據著世界生殖健康產業鏈最有價值的環節，占領著各國高端市場份額，獨享著豐厚的利潤。為保持這種優勢地位，各發達國家通過優化發展環境、鼓勵風險投資、提供種子資金、強化科研基礎、加大政府投資、扶持產業基地、整合產業資源、構建公共平臺、制定法律法規等多種措施，大力促進生殖健康產業的發展。
我國的生殖健康產業，是在婦幼保健及療衛生事業的基礎上，在人口與計劃生育事業和市場化改革的帶動下興起的。作為一個人口大國，中國必然是生殖健康產品的消費大國。近十幾年來，我國直接從事生殖健康產品生產的企業已發展至數千家，經濟總量達千億元以上，產業總體規模快速擴張。但是，由于多方面的原因，我國生殖健康產業的大部分生產技術和設備落后于國際先進水平20—30年，在生殖健康產品的市場競爭中還處于弱勢地位。如何應對發達國家生殖健康產業的市場競爭，是我國生殖健康產業發展面臨的第二大挑戰。
（三）生殖健康產業的科技創新戰略加快實施
生殖健康產業的重要特點是具有高技術性和創新性。生殖健康產業是融生命科學、生物技術、基因技術、信息技術為一體，涵蓋當今最前沿的高新技術，運用最新高、精、尖技術來研究生產產品。生殖健康產品中有相當一部分，如避孕節育、優生優育等產品，都是圍繞著健康人群的生殖、生育系統開發的高科技含量產品，對科研機構、生產機構以及服務機構都有極高的要求，對所用技術和知識的要求極其專業和嚴謹。生殖健康產業運用科技領域最新的甚至是人類正在攻克的技術，DNA技術、納米技術在生殖健康產業中都得到了應用，其它諸如超生技術、微波技術、激光技術、臭氧技術、熒光技術等都在生殖健康產業中得以很好發揮。生殖健康產業的創新性表現在其產品和服務的研發及生產加工各階段，在生殖健康藥品、保健食品、療器械，以及生殖健康生理、心理預防和診治等方面，實現了從無到有、從少到多、從小到大的轉變過程。新觀念的誕生，新技術、新產品的問世，新興服務的不斷提供，新的流通手段和流通網絡的開拓，新理論、新媒體的出現，無一不說明生殖健康產業本身就是一個在不斷創新的過程中發展的新興產業。
為了加快我國生殖健康產業的科技創新，政府以計劃生育藥具的科學研究、技術開發和產品生產為中心，加大資金投入，推動新技術、新產品的開發，并頒發了《計劃生育生殖健康新技術新產品研究開發項目管理辦法》和《國家人口計生委計劃生育/生殖健康新技術新產品引入試驗項目管理辦法》。但是，從國際經驗看，創新型國家70%的研究開發投入來自企業，80%以上的知識產權產生于企業。而我國生殖健康產業企業規模普遍不大，中小型民營企業占據多數，企業大多沒有科研開發隊伍，缺乏健全的科研開發體制和科技開發創新人才的培養機制，與創新型國家的企業差距很大。如何增強生殖健康產業領域的自主創新能力，走出有中國特色的自主創新道路，實現產業升級和可持續發展，是我國生殖健康產業發展面臨的第三大挑戰。
（四）生殖健康產業的服務創新領域不斷拓展
人類對生殖健康需求的復雜性，決定了生殖健康產業跨領域的多重屬性，并具有全民性和公益性的特點。進入21世紀，青少年性生殖健康、老年生殖健康、惡性腫瘤、計劃生育、女嬰環切、不孕癥、母嬰保健、生殖道感染、性和生殖權利、流產等，已成為生殖健康在國際上的熱點問題。適應這種變化，生殖健康產業的服務創新領域正在不斷拓展，服務創新正在成為企業增強自身競爭力的重要手段。
所謂生殖健康產業的服務創新，是指通過新的服務活動、新的服務方法來解決生育、生殖、性生活領域的特定問題，并為客戶提供增值服務的理念和流程。服務創新包括服務理念、服務內容、服務方式、服務管理的創新。其中，服務內容創新是指對目標人群和全社會提供個性化、差異化、人性化的服務；其基本趨勢是由基本服務向增值服務延伸、由功能性服務向管理服務延伸、由一般服務向文化服務延伸。如何拓展服務創新領域，向廣大人民群眾提供全面、優質、安全、高效的生殖健康服務，是我國生殖健康產業發展面臨的第四大挑戰。
三、“十二五”生殖健康產業發展的指導思想和主要目標\
(一)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十七大和三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，根據中央和生殖健康產業發展的要求，科學分析“十二五“時期生殖健康產業發展面臨的新形勢和新任務，堅持以人為本，提高產品質量，加快科技創新，夯實產業基礎，規范市場秩序，提高服務水平，加快推進生殖健康產業的結構調整和發展方式轉變，切實發揮生殖健康產業在人口安全方面的重要作用，為人類的健康發展做出更大的貢獻。
(二)發展目標
——生殖健康產業在國民經濟發展中的綜合實力顯著增強。到2015年，通過營造政策支持環境，生殖健康優勢企業規模不斷擴大，產品增長速度不斷提高，生殖健康高科技產品的商品化由目前的25%提高到50%；產業化率由目前的7%提高到20%。
——生殖健康產業經濟結構更加優化。經過5年的努力，生殖健康基地建設取得實質性進展，以藥械、保健食品、消費品、化妝品為主導的生殖健康產品經濟結構比重明顯提高。
——國民的生殖健康水平有很大改善。通過加大宣傳服務，生殖健康的相關知識得到普及，人們正確的生殖健康觀念和生殖健康行為有所改變，安全、有效、優質的生殖健康技術服務得到推廣，讓生殖健康成為每一位公民的權利，實現1994年國際人口與發展大會提出的人人享有生殖保健這一全球性奮斗目標。
——協會網絡健全，組織隊伍不斷壯大。通過吸收生殖健康產業的生產、經營企業，計劃生育服務機構等有關單位或關心支持行業發展和協會建設的個人參加協會，到2015年實現協會分級管理，建立一支中國生殖健康品牌團隊，擴大中國原創生殖健康品牌產品的國內銷售和對外出口。
四、“十二五”時期生殖健康產業發展的主要任務
（一）建設生殖健康產業基地
建設生殖健康產業園區和產業聚集區，加快用高新技術改造傳統企業的步伐，推進大中型企業與外資企業的聯合與合作，引進先進技術、現代管理，改變生殖健康產品科技含量不高、附加值低，生產企業小、亂、差，產品重復生產的狀況，加速形成產業化、規模化、市場化程度較高的生殖健康產業基地和出口基地，創造生殖健康產業新的經濟增長點。
（二）促進生殖健康產業技術研發與創新
以生殖健康產業基地建設為依托，通過項目—基地—人才的聯動發展，聚集生命科學、生物技術和生殖健康領域的專家隊伍，建立以企業為主體的技術創新體制，大力開展生殖健康新技術、新產品的研究與開發，提高生殖健康產品質量及科技含量，加速科技成果轉化，增強自主創新能力。要以進一步開發更安全、有效、適宜的避孕節育、優生優育、生殖保健的新技術、新產品為重點，加快新技術和新產品的推廣，優化產品結構，為提高我國人民的生殖健康水平提供強有力的技術支撐。
（三）加強生殖健康產業的標準化建設
根據我國科學技術的發展水平，充分聽取生殖健康產品生產者、銷售者、消費者的意見，組織制定生殖健康領域的國家標準和行業標準，有條件地采納國際標準，建立健全生殖健康產品的質量標準體系和企業管理標準體系。積極推進生殖健康產業的標準化建設，推進產品質量認證和企業管理體系認證，加速產業結構調整。通過政府采購制度和質量認證體系的建立，淘汰不適應市場需求的落后產品，擴大優勢企業規模，打造名牌產品，建立中國生殖健康品牌目錄，提高市場競爭能力。
（四）提升管理服務水平
針對生殖健康產業是一個跨地區、跨部門、跨行業的新興產業，產品涉及藥品、保健食品、食品及器械，產品屬性重復交叉難以界定等特點，協助計生、藥品監管、衛生、防疫等部門建立統一、規范的長效管理機制，創立符合產業發展特點的管理體系和管理模式，提高對企業的管理服務水平。要加強對生殖健康產業的指導，根據我國生殖健康領域消費需求的變化，結合不同年齡段人群的生理特點，推出適應不同需求的生殖健康產品和服務，進一步提高生殖健康產業的管理服務水平。
（五）普及生殖健康知識
大力開展生殖健康知識的宣傳普及，引導群眾提高生殖保健意識、培養良好的生活習慣和行為方式。要針對中國社會文化的特點，建立專業隊伍與志愿者隊伍相結合的宣傳教育組織，轉變生殖健康宣教理念，創新宣傳形式、宣傳教育內容和更加全面、系統的個性化服務，利用有效的形式、方法和手段，傳播生殖健康文化，推廣生殖健康的新技術和新產品。要通過進校園、進社區、進家庭活動，影響更多的人接受生殖健康的先進文化。
（六）加強生殖健康產業的人才隊伍建設
無論是生殖健康企業的生產經營，還是生殖健康新技術、新產品的研發、生殖健康產業的標準化建設，或是生殖健康文化的普及推廣，都需要特定人力資源的支撐。為此，要根據生殖健康產業發展的不同需要，組織相關的從業人員培訓，不斷拓展專業隊伍的知識和能力，提高從業人員的素質和水平。要通過加強生殖健康教育的師資隊伍建設，培養一批能夠適應生殖健康產業發展需要的專業教師和咨詢師，提高人才教育培養的質量和效果。要建立與生殖健康產業發展相適應的職業教育、繼續教育、資格認證培訓、崗位培訓、人才培養與考核評估、推薦使用等一體化的培訓服務體系。
（七）構建生殖健康產業發展平臺
為完成上述各項任務，要以協會為依托，以信息網絡建設為手段，以全國計劃生育/生殖健康新技術新產品博覽會和產業論壇為中心，組織構建全國生殖健康產業發展平臺。通過積極開展國際國內交流，組織會員開展生殖健康產業的成果交流、品牌宣傳、產業合作和國際培訓，擴大對外聯系，為企業提供國際先進技術信息、最新管理理念和市場營銷方法等有關服務。要通過建設和完善全國生殖健康產業發展平臺，強化生殖健康產品和服務的市場管理，促進產業有序發展，為廣大人民群眾提供更全面、更優質、更便捷、更安全的生殖健康服務。
（八）擴大國際交流和合作
加強國際交流合作，拓寬合作領域，擴大合作形式。在生殖健康產業的基礎研究、宣傳教育、綜合服務等方面發展合作項目，建立合作基地，發揮示范作用，開展國際國內雙邊及多邊交流，進行決策、管理和技術人員間的國際交流和培訓，掌握國際最新科技動態和有益經驗。
五、“十二五\\"生殖健康產業發展的重點項目
(一)推進國家生殖健康產業工程中心建設
將國家工程研究中心建設成為積累科技優勢、有學術影響力、技術服務水平高、指導培訓能力強、引領生殖健康產業發展的最高技術平臺，解決我國生殖健康產業與技術有關的核心問題。通過信息技術手段控制B超性別鑒定的濫用，通過生物技術控制引產藥物的濫用，為控制人口出生性別比失衡提供技術支撐。利用生物芯片技術引起出生缺陷的原因進行風險評估、確診和利用靶向生物治療技術，對出生缺陷的發生進行干預。
(二)建立標準化體系
發揮國家生殖健康用品標準化技術委員會的作用，明確工作職責，確定制標計劃，在生殖健康用品、管理體系、服務體系、基礎標準、通用方法五類標準體系中，以生殖健康療診治、心理診治、教育培訓、出版發行、專業保險、信息服務等領域為重點，組織制定生殖健康產品和服務的技術標準。這項工作在五年之間安排50項，平均每年10項，促進生殖健康產業技術水平和產品質量的提升。
為推進生殖健康產業基地建設，要制定“國家級生殖健康產業基地”和“國家級生殖健康服務基地”評定標準和管理規范。本著抓大放小、擇優汰劣的原則，五年內評定“國家級生殖健康產業基地”20個，“國家級生殖健康服務基地”20個。
(三)建立生殖健康優質產品和服務的社會化推廣網絡
實施生殖健康產業的優質產品和服務的社會化推廣工程，組織各有關社會團體、服務機構、企業單位，按照政府制定的指導方針、工作規劃、政策法規和技術規范，利用統一的社會推廣網絡平臺，依托人口/計劃生育行政管理、技術服務和群眾組織“三位一體”的四級機構，依托生殖健康產業基地、園區，根據促進生殖健康的實際需求，組織開展符合各自特點的服務和產品供應，包括藥具供應、食品/保健食品供應、療服務、心理咨詢、教育培訓、出版服務、保險服務、信息服務、技術服務、法律服務等，建立新的生殖健康產品和服務社會營銷模式和社會化推廣工作網絡，更好地服務人民群眾的生殖健康需要。
生殖健康優質產品和服務的社會營銷網絡的建設，著力于社會營銷模式整體構架、標準規范、管理程序的研究和試驗，在內容上不斷擴大，在區域上不斷延伸，在輿論上不斷宣傳，逐步形成一種立體的市場化的產業發展促進平臺。
(四)建立“中國生殖健康產業網”
“中國生殖健康產業網”是生殖健康產業的公共數據庫和信息服務平臺。利用人口計劃生育系統多年形成的育齡婦女數據庫，針對不同的目標人群，分別建立新婚婦女、圍產期婦女和更年期婦女三個分數據庫。在此基礎上，分別建立具備療診治、心理診治、藥品器械、食品保健、教育培訓、出版發行、專業保險、專用產品、群眾投訴、法律咨詢等九個服務功能的平臺，以個性化的生殖健康關懷服務為主，為全社會目標人群、目標企業與服務機構、目標科研與教學機構提供統一的信息服務和技術支持。
——生殖健康療和心理診治服務平臺。針對各目標人群，著眼于生殖健康測評、對各類生殖疾病的診斷、治療、養護和相關療服務機構開展信息服務，并在此過程中，對全社會的生殖健康狀況實施動態監測；針對各目標人群，著眼于生殖健康的心理評測，對各類生殖心理疾病或心理障礙的診斷、治療和調整予以指導，對相關心理服務機構開展信息服務，并在此過程中，對全社會的生殖心理健康狀況實施動態監測。
——生殖健康藥品器械服務平臺。針對各目標企業與服務機構，著眼于產品與質量的監測，對各類相關產品在產、銷、存、用過程中的質量安全情況進行追溯，對目標企業與服務機構的質量安全信用進行測評、公示，對相關產品應用于目標人群予以指導。
——生殖健康食品保健服務平臺。針對各目標企業與服務機構，著眼于產品質量的監測，對各類相關產品在產、銷、存、用過程中的質量安全情況進行追溯，對目標企業與服務機構的質量安全信用進行測評、公示，對相關產品應用于目標人群予以指導。
——生殖健康教育培訓服務平臺。針對各目標機構，著眼于新技術、新方法與新服務項目的鑒定與推廣，對各類相關服務項目實施科學性鑒定和鑒定責任追究制度，對目標機構的服務信用進行測評、公示，對相關服務項目應用于目標人群予以指導。
——生殖健康出版發行服務平臺。針對各目標機構，著眼于生殖健康新知識的傳播與應用，對各類相關出版發行物的內容予以鑒別和比較，對符合標準的出版發行物予以推介，對不符合標準的出版發行物予以批評，對目標機構的服務信用進行測評、公示，對相關出版發行物進入目標人群予以指導。
——生殖健康專業保險服務平臺。針對目標人群，著眼于專用于各種生殖健康險種的鑒別與比較，利用人口計生系統“三位一體”的組織優勢，向目標人群推薦適合生殖健康規律的險種，保護保險人的權益。對目標機構的服務信用進行測評與公示。
——生殖健康專用產品服務平臺。針對各目標企業與服務機構，著眼于產品與質量的監測，對各類相關產品在產、銷、存、用過程中的質量安全情況進行追溯，對目標企業與服務機構的質量安全信用進行測評、公示，對相關產品應用于目標人群予以指導。
——生殖健康群眾投訴服務平臺。針對目標人群，著眼于保護消費者的權益，接受目標人群對獲得生殖健康產品和服務過程中的各類侵權行為的投訴，根據政府行政授權的職能分工，將其轉交相關行政執法機構處理，并負責將處理結果通知投訴人。
——生殖健康法律咨詢服務平臺。針對目標人群，著眼于法律咨詢服務，接受目標人群在獲得生殖健康產品和服務過程中各類法律事務的問詢，并對相關法律行為予以指導。
在提供生殖健康公共服務的同時，“中國生殖健康產業網”也是中國生殖健康產業協會開展行業服務的工作平臺。通過宣傳政策法規、展示協會形象、傳遞會員建議和訴求，宣傳產業成果、，通報產業動態信息、開展生殖健康從業人員的職業教育等活動，為會員提供相關服務。
(五)成立“人和人壽保險公司”
2010年底之前遞交開業申請，并先行試點、逐步推開，發揮商業保險在促進我國生殖健康產業發展、保障人民群眾生殖健康權益方面的作用。
六、“十二五”時期生殖健康產業發展的保障措施
（一）加強協會自身建設
加強協會對生殖健康產業發展的理論研究和實踐指導,完善協會服務功能，提高協會服務水平。加強協會的組織建設，通過建立省、地協會，形成全國生殖健康產業促進的工作網絡。加強協會的制度建設，通過建立理事、會員單位聯系制度和工作制度，增強協會的凝聚力、號召力和執行力。
（二）積極為生殖健康產業發展爭取優惠政策
按照中央的部署，宏觀政策要加大對民生領域的支持保障力度。要將優生優育與出生缺陷國家工程研究中心建設、生殖健康產業基地建設、標準化建設、新技術新產品研發、專業人才隊伍建設、產業發展網絡平臺建設、生殖健康優質產品和服務的社會推廣、生殖健康知識的普及等項目，積極爭取作為宏觀政策支持的重點，從財政、金融、稅收等方面予以優惠和保障。
針對我國生殖健康產業領域中小企業比重過大、產業集中度過低的現狀，建議注重實施大公司、大集團戰略，在進行財政、稅收、信貸等政策扶持的同時，積極促進投資主體的多元化，多渠道增加對生殖健康產業的投入，鼓勵有實力的企業在國內外資本市場上市融資，發行企業債券，解決企業融資難的問題。爭取引入風險投資基金，增加科研資金投入，突破生殖健康產業的發展瓶頸，增強企業的自主創新能力。培養一批技術創新能力、現代管理能力和帶動能力強的龍頭企業，實施品牌戰略，形成以優勢企業為主導的市場格局，提高產業集中度和核心競爭力，促進整個行業的結構調整和持續發展。
（三）促進生殖健康行業管理體制的現代化
我國生殖健康產業發展中面臨的深層次問題，必須通過不失時機地深化改革才能解決。從我國生殖健康領域改革與發展的實踐看，企業規模小、技術水平低、裝備落后、結構調整進展緩慢的重要原因，一是由于涉及管理部門和行業過多，政出多門，管理沒有及時跟上，行業秩序比較混亂；二是商品率和產業化率過低，市場機制的作用未能充分發揮，導致差的產品退不出，好的產品進不去，市場化運作艱難。
針對這些問題，協會將發揮行業協調管理的作用，加強生殖健康產業的行業建設研究，按照中央部署，建立有各部門參加的協調決策機制，制定進一步促進生殖健康產業發展的政策措施，促進政府職能轉變，減少和規范行政審批提高對生殖健康產業發展的公共服務和監管水平,促進產業資源在全國范圍內的重組和優化配置，營造開放、公平、競爭、有序的市場環境。加強生殖健康產業的宣傳工作，盡早推進生殖健康產業進入國家產業分類目錄。
熱點資訊：
|